关于印发宜丰县河长制县级会议制度等八项制度的通知

  • --宜府办发〔2017〕116号
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  • 发布时间:2017-12-12
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各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场,县政府有关部门:

《宜丰县河长制县级会议制度》《宜丰县河长制信息工作制度》《宜丰县河长制工作督办制度》《宜丰县河长制工作考核问责办法》《宜丰县河长制工作督察制度》《宜丰县河长制工作举报处理办法(试行)》《宜丰县河长制工作巡查制度(试行)》《宜丰县河长制体系验收评估办法(试行)》八项制度已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2017年12月11日 

 宜丰县河长制县级会议制度

为规范和推进河长制县级会议相关工作,根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省河长制省级会议制度等五项制度〉的通知》(赣府厅发〔2017〕47号)和《宜春市人

民政府办公室关于印发宜春市河长制县级会议制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,制定县级总河长会议、县级河长会议、县级责任单位联席会议等制度。

一、县级“总河长”会议制度

第一条  县级“总河长”会议由县级“总河长”主持召开。出席人员:县级“河长”,乡镇(场) “总河长”,县级责任单位主要负责人,县、乡镇(场)河长制办公室主要负责人等,其他出席人员由县级“总河长”根据需要确定。

第二条  会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要,经县级“总河长”同意,可另行召开。

第三条  会议按程序报请县级“总河长”确定召开,由县河长制办公室筹备。

第四条  会议主要事项:研究决定“河长制”重大政策、重要规划、重点制度;研究确定“河长制”年度工作要点和考核方案;研究“河长制”表彰、奖励及重大责任追究事项;协调解决全局性重大问题;经县级“总河长”同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经县级“总河长”审定后印发。

第五条  会议研究决定事项为“河长制”工作重点督办事项,县河长制办公室负责组织协调督导,有关县级责任单位及乡镇(场) “总河长”、“河长”承办。

二、县级“河长”会议制度

第一条  县级“河长”会议由县级“河长”主持召开。出席人员:河流所经有关的乡级“河长”,相关县级责任单位主要负责人或责任人,县、乡镇(场)河长制办公室主要负责人等,其他出席人员由县级“河长”根据需要确定。

第二条  会议根据需要召开。

第三条  会议按程序报请县级“河长”确定,由县河长制办公室筹备。

第四条  会议主要事项:贯彻落实县级“总河长”会议工作部署;专题研究所辖保护管理和“河长制”工作重点、推进措施;研究部署所辖河流保护管理专项整治工作;经县级“河长”同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经主持会议的县级“河长”审定后印发。

第五条  会议研究决定事项为“河长制”工作重点督办事项,由县河长制办公室负责组织协调督导,有关县级责任单位及乡级“河长”承办。

三、县级责任单位联席会议制度

第一条  县级责任单位联席会议由县河长制办公室负责人主持召开。出席人员:相关县级责任单位责任人和联络人。

第二条  会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。

第三条  会议由县河长制办公室或县级责任单位提出,按程序报请县河长制办公室主要负责人确定。

第四条  会议议定事项:协调调度“河长制”工作进展情况;协调解决“河长制”工作中遇到的问题;协调督导河流保护管理专项整治工作;研究报请县级“河长”和“总河长”会议研究的事项等。

会议形成的会议纪要经县河长制办公室负责人审定后印发。

第六条  会议议定事项由有关县级责任单位责任人分别落实。

宜丰县河长制信息工作制度

为规范和加强河长制信息相关工作,根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省河长制省级会议制度等五项制度〉的通知》(赣府厅发〔2017〕47号)和《宜春市人民政

府办公室关于印发宜春市河长制县级会议制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,制定信息公开、信息通报、信息共享、信息报送等制度。

一、信息公开制度

第一条  县级河长办公室负责定期向社会公开应让公众知晓的河长制相关信息。

第二条  公开内容包括河长名单、河长职责、河流管理保护情况等。

第三条  公开方式为政府公报、政府网站以及报刊、广播、电视、公示牌等便于公众知晓的方式。

第四条  河长名单原则上每年公开一次;其他信息按要求及时更新。

二、信息通报制度

第一条 县河长办公室根据全县河长制工作,主要针对有关工作贯彻落实不到位、工作严重滞后、地方河长履职不到位、河流管理保护中的突出问题等实行通报。

第二条  通报范围为河长制县级责任单位,各乡镇(场)党委、人民政府。

第三条  通报形式为《河长制工作通报》《河长办督办函》等。

第四条  被通报对象应在规定时限内整改到位并提交整改报告,确有困难的需书面说明情况。

三、信息共享制度

第一条 通过县河长制管理信息平台实现河流基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享,为各级河长和相关单位全面掌握信息、科学有效决策提供有力支撑。

第二条 信息共享范围为:各级河长、河长制责任单位、各级河长办公室。

第三条  信息共享包括河流水域岸线、水资源、水质、水生态等方面的信息。按部门职责划分,主要有:

1.县环保局:河流水质断面监测数据(每月月初提供),重金属污染及整治情况,县城生活污水处理设施、工业园污水处理设施、垃圾卫生填埋场渗滤液处理设施,工业企业污水处理设施运行环保监管情况,饮用水源保护。

2.县水务局:全县河流基本情况,河流水域岸线数据及专项整治情况,采砂规划及非法采砂专项整治情况,入河流排污口设置及专项整治情况,水库山塘情况及水库水环境专项整治情况,水土流失现状及治理情况;

3.县城建局:乡镇、农村生活污水现状及治理情况,县、乡镇备用水源建设情况;

4.县城管局:县城生活垃圾和污水现状及治理情况,农村生活垃圾现状及治理情况,县城黑臭水体基本情况及治理情况;

5.县畜牧水产局:县域内畜禽养殖现状及配套建设治污设施和畜禽养殖废弃物资源化利用情况,渔业资源现状及保护、整治情况;

6.县农业局:县域内化肥、农药使用及减量化治理情况;

7.县工业园管委会、县工信委、县环保局:工业园区污水处理设施(管网)建设情况及工业企业水污染控制情况;

8.县交通运输局:船舶基本情况及污染防治情况;

9.县林业局:林地、湿地、野生动植物基本情况及非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治情况;

10.各有关责任单位:其他需要共享的信息。

第四条 共享的信息原则上不予公开,确需公开的须经信息提供单位审批同意。

第五条 按照《中共宜丰县委办公室宜丰县人民政府办公室关于印发〈宜丰县全面推行河长制工作方案〉的通知》(宜党办发〔2017〕43号)明确的职责分工,河长制县级责任单位负责审核并于每月月初按时上报涉及河流管理保护的相关信息,由县河长办公室统一发布实行共享。河长制责任单位已建成的相关监测端口接入县河长制管理信息平台。

第六条 涉密信息管理参照相关法律规定执行。

四、信息报送制度

第一条 信息报送由河长制县级责任单位、各乡镇(场)河长办公室负责。

第二条 各单位将河长制日常相关信息以及年终工作总结上报至县河长办公室。日常相关信息经县河长办公室选取编辑至《宜丰县河长制工作简报》,年终工作总结经县河长办公室汇总,均由县河长办公室负责同志审签上报。

第三条 日常信息报送范围包括县委、县人大、县政府、县政协,省、市河长办公室,河长制县级责任单位,各乡镇(场)党委、人民政府及河长办公室。

第四条 原则上各相关单位每月报送1—2次日常信息,年终工作总结于每年12月10日前报送。

第五条 信息主要内容包括贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进情况;河长制重要工作进展;河长制工作中涌现的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;反映本部门、本单位河长制工作新情况、新问题和建议意见等。

第六条 审核要求:一是及时,早发现、早收集、早报送;二是准确,实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确;三是高效,及时为各级河长掌握情况、科学决策提供服务和借鉴。


宜丰县河长制工作督办制度

为规范和加强河长制督办相关工作,提高工作效率,保障河长制工作有效开展,根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省河长制省级会议制度等五项制度〉的通知》(赣府厅发〔2017〕47号)和《宜春市人民政府办公室关于印发

宜春市河长制县级会议制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,建立和完善宜丰县河长制工作督办制度。

一、督办范围

本制度适用于河长制工作县级督办。由县河长办公室负责协调、实施督办工作。

二、督办主体及对象

督办分为责任单位督办、河长办公室督办、河长督办。

(一)责任单位督办。县级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办;督办对象为对口下级责任单位。

(二)河长办公室督办。县河长办公室负责对县级总河长、副总河长、河长批办事项,县(县、区)政府需要督办的事项,或县级责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为县级责任单位、下级河长办公室。

(三)河长督办。县级总河长、副总河长、河长对河长办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为县级责任单位主要负责人和责任人,下级总河长、副总河长、河长。

三、督办分类

(一)日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

(二)专项督办。河长制县级会议要求督办落实的重大事项,或者县级总河长、副总河长、河长批办事项,由有关县级责任单位抽调专门力量专项督办。

(三)重点督办。对河流管理保护中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

四、督办要求

(一)任务交办。主要采用“督办函”、“河长令”等书面形式交办任务,责任单位“督办函”由县级责任单位主要负责同志签发;县河长办公室“督办函”由县河长办公室主要负责同志签发;县级“河长令”按程序由县级总河长、副总河长、或相应的河长签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限。

(二)任务承办。承办单位接到交办任务后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;意见分歧较大难以协调的,牵头责任单位应当报请县河长办公室协调。

(三)督办反馈。县级责任单位应当定期将本单位督办情况报县河长办公室。督办任务完成后,承办责任单位及时向县河长办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当及时将工作进展、存在问题、下步安排反馈县河长办公室。

(四)立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档,同时报送一份复印件至县河长办公室备案。


宜丰县河长制工作考核问责办法

为推动各级政府履行职责,促进河长制工作贯彻落实,根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省河长制省级会议制度等五项制度〉的通知》(赣府厅发〔2017〕47号)和《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市河长制县级会议

制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,建立和完善宜丰县河长制工作考核问责办法。

一、考核对象

各乡镇(场)党委、人民政府,县直各林(垦殖)场。

二、考核原则

(一)协调性原则。河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。

(二)动态性原则。按照县级总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核内容和重点。

(三)权责相应原则。考核工作按照职责分工,由县级责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核的,由县河长办公室组织考核。

三、考核程序

(一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,县河长办公室负责制定年度考核方案报县级总河长会议研究确定。方案主要包括:考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,县河长办公室、县级责任单位根据分工开展考核。

(三)公布考核结果。计算各乡镇(场)单个指标的分值和综合得分,及时公布考核结果。

四、考核分工

县河长办公室负责河长制考核的组织协调工作,统计及汇总考核结果。

县考评办负责将河长制考核纳入乡镇(场)科学发展综合考核评价体系,指导河长制工作考核。

县生态办负责将河长制考核纳入县生态补偿体系。

相关县级责任单位根据考核方案中的职责分工制定评分标准和确定分值,并承担相关考核工作。

五、考核结果运用

(一)考核结果纳入乡镇(场)科学发展综合考核评价体系。

(二)考核结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送县级责任单位及综治办等有关部门。

六、责任追究

河长制工作责任追究纳入《宜丰县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》中执行,对违规越线的责任人员及时追责。

宜丰县河长制工作督察制度

为加强对各地全面推行河长制工作的督察力度,确保河长制工作落到实处、见到实效,根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省河长制省级会议制度等五项制度〉的通知》(赣府厅发〔2017〕47号)和《宜春市人民政府办公室

关于印发宜春市河长制县级会议制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,建立宜丰县河长制工作督察制度。

一、督察组织

1.根据县级河长指示要求,由县委、县人大、县政府、县政协或县河长办公室牵头开展以流域为单元的督察。

2.县河长办公室负责牵头对全县河长制工作开展专项督察,原则上每年不少于4次。

3.县级相关责任单位按照“清河行动”分配的工作任务和职责分工,负责牵头对相关专项整治行动开展督察,原则上每年不少于1次。

二、督察对象

1.各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场。

2.县、乡河长制相关责任单位。

三、督察内容

1.贯彻落实情况。县级总河长会议、县级河长会议及县级联席会议等会议精神,县级河长及地方各级领导相关指示精神的贯彻落实情况;对《县委办公室、县政府办公室印发〈关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见〉的通知》精神的落实情况;各级河长履职情况。

2.基础工作情况。各地方案修订出台,河流名录确定,一河一档、一河一策的建立,组织体系建立,相关制度完善,信息平台建设,河长办公室设置及人员经费落实,河长制宣教等基础性工作。

3.任务实施情况。统筹河流管理保护规划、落实最严格水资源管理制度、加强水污染综合防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强水域岸线管理保护、加强行政监管与执法、完善河流保护管理制度及法规等8项任务的实施情况。

4.整改落实情况。省、市、县级和地方各级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众投诉举报问题的整改落实情况;“清河行动”中问题整改落实情况;督办问题的整改情况等。

四、督察形式

1.会议督察。通过召开相关会议,听取工作情况汇报进行督察。

2.现场督察。通过派出督察组,翻阅资料、实地查看情况进行督察。

3.暗访督察。通过不打招呼、不要陪同、不听汇报,直接深入基层、一线暗访进行督察。

五、督察结果运用

1.督察结果纳入全县河长制工作年度考核,作为河长制工作年度考核和奖励的依据,并将督察结果抄报河长制县级责任单位;

2.督察过程中发现的新经验、好做法,通过《宜丰县河长制工作简报》、《河长制工作通报》等平台肯定成绩,总结推广经验,表扬相关单位和个人;

3.督察过程中发现的工作落实不到位、进度严重滞后等问题,由县河长办公室下发督办函,并抄报县级河长,必要时通报全县。

六、督察要求

1.督察根据工作需要可组建专项督察组或联合督察组,根据实际情况对督察组成员进行必要的培训;

2.督察要坚持实事求是的原则,准确掌握工作进展情况及取得的成效,总结归纳出好经验好做法,深入查找存在的问题及根源,提出针对性、操作性强的意见建议或措施;

3.督察结束5个工作日内,牵头单位向县河长办公室提交督察报告。县河长办公室按一乡一单方式,将督察发现的问题及相关意见和建议反馈相关乡镇(场)。


宜丰县河长制工作举报处理办法(试行)

为加强河流管理保护,及时处理河长制工作投诉举报事项,根据《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市河长制县级会议制度等六项制度的通知》(宜府办发〔2017〕53号),结合我县实际,建立宜丰县河长制工作举报处理办法(试行)。

第一条 本办法适用于县河长办公室接收到的以文件、信件或电话等形式的投诉举报。

第二条 县河长办公室负责受理登记,并督办相关县级责任单位、有关乡镇(场)核实处理投诉举报。

第三条 县河长办公室负责接待投诉举报的相关人员应当耐心接待,认真做好记录,对不属于河长制工作受理范围的,应及时告知投诉举报人或投诉单位。

第四条 自受理登记之日起3个工作日内,由县河长办公室以“督办函”、“河长令”的形式督办相关县级责任单位或乡镇(场)及乡镇(场)河长办公室。“督办函”由县河长办公室主要负责同志签发,“河长令”由县级河长签发。

第五条 承办单位或乡镇(场)河长办公室接到“督办函”或“河长令”后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调。

第六条 投诉举报处理承办单位或乡镇(场)河长办公室应自“督办函”下发之日起15个工作日内进行核实处理完毕,办结后书面反馈至县河长办公室。逾期不能办结的,应在规定时间内及时将工作进展、存在问题、下步安排等情况书面反馈至县河长办公室,30个工作日内仍未能办结的重大事项上报县级河长进行督办。

第七条  县河长办公室应及时将反馈的投诉举报核实处理相关资料立卷归档,必要时将核实处理结果告知投诉举报人或单位。

宜丰县河长制工作巡查制度(试行)

为加强河流日常管理和保护,维护正常的水事秩序,根据《宜春市河长制办公室关于印发宜春市河长制工作巡查制度(试行)、体系验收评估办法(试行)的通知》,结合我县实际,建立宜丰县河长制工作举报处理办法(试行)。

第一条 本制度适用于宜丰县境内河流等河长制工作的巡查。

第二条 河流巡查实行属地、分部门管理负责制。分河长巡查和责任单位巡查。

河长巡查:河长对所负责河流定期开展巡查。河长制各责任单位及河长办公室配合河长开展巡查工作。

责任单位巡查:根据职责分工,河长制各责任单位定期就所负责河流开展巡查。必要时可以组织多个部门开展联合巡查。

第三条 河流巡查工作的主要任务是:及时发现、制止和查处各类污染河流水质、破坏水环境和侵占水域岸线等违法行为;监督指导下级河长和相关部门做好巡查工作;本级处理不了的违法行为应及时逐级上报。

第四条  河流巡查内容:

(一)侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、乱占滥用岸线等现象;

(二)河道水面出现成片漂浮物(浮萍、水草、垃圾等)、河道内设有阻碍行洪的障碍物、河滩边垃圾杂物堆积等现象;

(三)未经批准擅自新建、改建、扩大排污口等现象;

(四)工矿企业偷排、漏排,各类污水直排入河等非法排污现象;

(五)黑臭水体整治不到位现象;

(六)河道管理范围内渔业养殖、圈养畜禽、电毒炸鱼等现象;

(七)船舶非法排污等现象;

(八)其他有关污染河流水质,破坏水环境,影响防洪、通航、供水和生态安全等现象。

第五条 巡查采用日常巡查与专项巡查相结合、现场巡查与实时监控相结合的方式,积极运用现代对地观测手段对河流进行动态监管。

第六条 河长巡查频次及方案由各级河长根据实际情况制定,原则上县级月巡查、乡级周巡查、村级日巡查,巡查一般不得少于2人,并做好相关记录。

责任部门巡查频次及方案由各责任部门结合工作实际制定,原则上坚持县月查、乡周查,巡查一般不得少于2人,并做好相关巡查记录。

第七条河长在河流巡查时发现的问题,坚持“政府主导,属地管理、分级负责,部门协作,社会共治”的原则,及时移交相关责任单位或下级河长办公室处理,处理程序和要求参照《宜丰县河长制工作督办制度》。

宜丰县河长制体系验收评估办法(试行)

为加强河流日常管理和保护,维护正常的水事秩序,根据《宜春市河长制办公室关于印发宜春市河长制工作巡查制度(试行)、体系验收评估办法(试行)的通知》,结合我县实际,建立宜丰县河长制体系验收评估办法(试行)。

第一条根据县委办公室、县政府办公室印发的《关于全面推行河长制的工作方案》精神和水利部、环保部印发的《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》要求,为规范和推进河长制体系建立的验收评估,制定本办法。

第二条 验收评估的主要内容包括工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核等内容。

第三条 验收评估按照乡对村、县对乡的方式逐级开展。县级验收评估的对象为各乡镇(场)。

第四条 县级验收评估按照下列程序进行:

自验自评:各乡镇(场)在完成所辖各村(分场)验收评估的基础上,对本行政区域河长制体系建立情况进行自验自评。

验收申请:各乡镇(场)自验自评得分在95分以上(含95分)的,于2017年12月5日前向县河长办提出验收评估申请。其中,各乡镇(场)的验收评估申请应当附所辖各村(分场)的得分情况;

验收评估:县河长办应当在收到验收评估申请后10个工作日内派出验收评估小组开展验收评估。

第五条 县级验收评估小组采取听取汇报、查阅资料、抽查现场、问题质询等方式,核实各乡镇(场)河长制体系建立情况,并对照验收评估标准予以赋分。

第六条 对各乡镇(场)的验收评估,根据各乡镇(场)大小抽查一定数量的村(分场)河长制体系建立情况,并对照验收评估标准予以赋分。

第七条 县级验收评估复核得分在95分以上(含95分)的视为验收达标,由县河长办发文确认;得分在95分以下的视为验收不达标,由县河长办发文限期整改,整改到位后于2018年3月中旬前重新申请验收。

第八条 对各乡镇(场)两次验收评估均不达标的,原则上不推荐参加河长制工作市级表彰评比资格。

第九条 各乡镇(场)对下级河长制体系建立的验收评估工作,参照验收评估标准执行。

第十条 本办法自验收评估达标后自动废止。本办法由县河长办公室负责解释。