——2015年8月31日在县十五届人大常委会第二十七次会议上

县发展和改革委员会主任  方宜文

县人大常委会：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告2015年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年全县上下紧紧围绕“十二五”规划纲要和2015年国民经济和社会发展目标，在经济下行压力不断加大的形势下，始终坚持“保定力、促升级，主动践行新常态、圆满收官十二五、幸福基础再夯实”的要求不动摇，突出重点，狠抓关键，实现了重点指标低开稳走，全县经济稳中有进的良好发展态势，主要表现在：

(一)经济总量平稳增长

上半年全县实现生产总值38.61亿元，增长7.9%，三次产业协调发展：其中一产完成增加值5.59亿元，同比增长3.8%；二产22.93亿元，同比增长9.0%；三产10.09亿元，同比增长7.3%。一是农业生产基本稳定。全县早稻播种面积21.55万亩，同比增加165亩，蔬菜面积2.16万亩，产量2.18万吨，增长1.8%，生猪出栏20.39万头，增长10.5%，肉类总产量1.86万吨，增长2.0%，全县完成农业总产值11.12亿元，增长3.8%；二是规模工业稳步增长。上半年全县规模工业实现总产值110.9亿元，增长5.3%，实现利税总额12.47亿元，增长10.8%；三是现代服务业加快发展。上半年实现社会消费品零售总额8.33亿元，增长10.8%，其中限上企业实现消费品零售额0.71亿元，增长27.5%，同比提高17.8个百分点。金融运行平稳，6月末，全县金融机构人民币存款余额111.53亿元，比年初增加10.27亿元，增长13.8%；贷款余额64.44亿元，比年初增加6.87亿元，增长21.5%。 

(二)财政收入增长较快

今年以来，认真落实积极财政政策和一系列财税改革措施，着力抓收入、保支出、惠民生、促发展，财政收入继续保持稳定增长，各项重点支出得到较好保障，上半年顺利实现财税“双过半”目标，收支运行平稳有序。全县上半年共完成财政收入8.91 亿元，同比增长13.0 %，占年度目标任务的53.04％，其中完成公共财政预算收入6.28亿元，同比增长18.8％；上半年全县完成一般公共预算支出11.05亿元，同比增支2.4亿元，增长27.8%。

(三)固定资产投资增长有效

上半年，全县完成固定资产投资43.95亿元，同比增长25.0%，比年初的目标增速高了5个百分点。一是争资争项有新成效。上半年全县共获上级批复项目64个，争取到位资金2.52亿元，长新花园小区公租房配套基础设施建设、黄岗山棚户区改造、千亿斤粮食田间工程、天宝幼儿园等一批项目获中央预算内资金支持；二是重点项目扎实推进。工业园污水处理厂主体工程建设、红商城、崇文中学、渊明大桥、新昌三小教学楼、城东农贸市场等项目建设接近尾声或即将建成投入使用，作为省级重点工程的江西旭锂矿业公司300万吨年锂矿石高效选矿与综合利用项目已经完成一期建设，6月底已开始试生产，投资11亿元的江西百岁山食品饮料有限公司正式投产，县生活垃圾无害化处理场、县职业中专教学楼、县妇幼保健院搬迁工程、农村学校教师周转房建设、县就业服务中心等项目扎实推进。昌栗高速、铜万高速、蒙华铁路等重大工程在我县境内建设稳步推进；三是招商引资力度不断加大。上半年全县引进投资项目38个，项目总投资34.69亿元，实际引进外资0.32亿美元，同比增长12.3%，引进内资24.38亿元，增长16.4%，完成外贸出口1.26亿美元，增长7.8%。金洋新材在新三板成功上市，成为宜丰第2家本土上市企业。

(四)民生和社会事业全面发展

一是城乡居民收入平稳增长。上半年，城镇居民人均可支配收入12213元，同比增长8.8%，农民居民人均可支配收入5062元，同比增长9.5%；二是棚户区改造和保障性住房建设步伐加快。在加快建设2014年660套保障性住房的同时，今年将在工樟路南侧新建504套公租房，招标工作已经结束，近期即可开工建设。城西、中医院、源形、清水塘、新村等五个棚户区改造点已经签订征收协议357户，占总户数的95.7%，城西、清水塘等地房屋已全部拆除；三是一批民生工程项目建成即将投入使用。投资近2亿元的崇文中学基本竣工，教师选聘、招生宣传、设备采购等开学前的准备工作正有条不紊开展，可确保今年秋季招生开学。宜丰二中和新昌三小新教学楼基本完工，今年秋季可投入使用。

总体来看，上半年全县经济社会发展按照年初制定的目标有序推进。但是，由于国际经济环境复杂多变和国内经济运行出现新情况新变化，今年我们面临的困难更大、问题更多，保增长的压力不断增大，形势不容乐观。一是部分指标未达到年初计划增速。其中生产总值低于计划目标1.6个百分点，规模以上工业增加值低于计划2.5个百分点，工业园区主营业务收入低于计划11.9个百分点，社会消费品零售总额低于计划2.2个百分点，城乡居民收入分别低于计划1.2和2个百分点等；二是企业融资难和融资贵的问题依然突出。目前我县货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患；三是财政增收压力继续加大。随着财政收入增速放缓，而下半年县重点工程支出，机关事业单位工资改革、养老保险并轨改革、公务用车改革以及落实失地农民养老保险政策等，都需要大量的财政资金保障，给财政的压力加大。

二、下半年工作重点和措施

下半年，我们将按照年初总体部署，坚定信心、扎实推进，努力完成全年既定工作目标。重点抓好以下几项工作：
　　(一)加大项目建设，确保投资稳定增长。一是抓好项目调度。进一步明确目标，落实责任，细化措施。根据项目建设计划和任务，加强调度，跟踪督促，做好帮扶，协调解决项目建设过程中出现的各类问题，保障水、电、气等生产要素。组织金融机构和项目单位对接，加大项目融资力度；二是抓好项目争取。加大沟通、汇报、跟踪力度，继续抓好上报项目的争取工作。做好已上报对接项目的跟踪调度，实行常态化的推进和管理，确保争取项目和事项的落实到位；三是抓好项目开工。按照“签好项目促开工，开工项目促投产，投产项目促达产的要求”，推动项目建设，提高项目开工率，投产率和达产率。

(二)推进结构调整，加快新兴产业发展。一是要抓传统产业改造升级，要按照“竹产业上水平、制衣制鞋抓配套、陶瓷产品求提升、环保电源成示范、农业产业创特色”的思路，鼓励企业创新求变，提升市场竞争力和可持续发展能力；二是要抓新兴产业引进培育壮大，按照“食品医药成中尖、旅游产业大发展、电子商务快成型”的思路，重点抓好旅游、食品医药、电子商务等新兴产业的引进培育，使其成为我县经济新的增长极。

　　(三)稳定农业生产，大力推进新型产业化。一是继续抓好农业生产。深入推进粮食稳产行动，大力推广良种良法高产高效配套技术，推进“菜篮子”工程建设，重点支持无公害蔬菜基地建设、蔬菜流通加工体系建设等；二是重点抓好正邦油茶科技示范园、融青生态农业等项目建设，正邦油茶科技示范园，要促其尽快开工建设，融青生态农业项目要加快建设进度。

(四)扩大消费需求，加快发展现代服务业。一是围绕《加快电子商务发展实施意见》，支持电子商务创业孵化园建设，引进规模电商企业落户。二是要大力推进旅游景区建设，加快黄檗禅寺复建，争取10月份举行落成典礼，继续完善九天国际旅游度假区配套设施，加快4A级旅游景区创建；三是推进红商城、厚德国际大酒店工程早日完工投入使用，加快城东农贸市场、蔬菜批发市场建设步伐。　　

(五)加大民生保障，推动社会事业和谐发展。一是抓好就业工作。进一步完善招工、培训、就业“三位一体”工作模式，完善就业和失业登记制度，做好高校毕业生、农民工、就业困难群体就业工作。二是完善社会保障体系。积极推进养老、医疗保险城乡统筹，完善失地农民、城乡居民与城镇职工的社会保险接续办法。三是加快保障性住房建设进度。2014年660套保障性住房力争年内完工交付使用，加快2015年504套公租房和棚户区改造建设的速度，切实改善低收入群体住房条件。