关于宜丰县2019年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告​

—2019年8月9日县十六届人大常委会第二十四次会议上

县发展和改革委员会主任  陈春阳

县人大常委会：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告2019年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)主要经济指标完成情况

上半年全县实现地区生产总值61.09亿元，增长7.5%，低于年度预期目标0.6个百分点；完成财政总收入13.19亿元，增长6.3%，高于预期目标0.3个百分点，其中地方一般公共预算收入7.86亿元，降低2.4%；固定资产投资增长10%，高于年度预期目标1.2个百分点；社会消费品零售总额13.25亿元，增长11.1%，高于年度预期目标0.6个百分点；规模以上工业增加值增长7.6%，低于年度预期目标1.4个百分点。外贸出口总额1.7亿元，降低82.2%；实际利用外资5450万美元，增长6.0%，低于年度预期目标3个百分点；城镇居民人均可支配收入16340元,增长6.3%，低于年度预期目标1个百分点，农村居民人均可支配收入7059元 ,增长7.7%，低于年度预期目标0.3个百分点。

从上半年计划指标完成情况来看，县十六届人大四次会议审议通过的经济社会发展主要指标，有统计数据的10项，其中财政总收入、社会消费品零售总额等3项指标达到或超年度预期目标，地区生产总值、规上工业增加值等7项指标低于年度预期目标。

（二）经济社会发展的主要特点

1.经济发展稳中有进，综合实力逐步提升。一是农业生产基本平稳。上半年，全县农业实现增加值7.1亿元，同比增长1.5%，农作物春收春播面积及产量与上年基本持平。受环保政策和疫情影响，生猪存栏规模有所缩减，生猪出栏23.02万头，存栏23.7万头，同比下降7.2%；家禽出笼100.3万羽，同比增长25.69%，存笼225.58万羽，同比增长19.99%；禽蛋产量8924吨，全县肉类总产量2.85万吨，同比增长13%。二是工业经济稳中有进。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长7.6%，完成主营业务收入128.95亿元，同比增长4.4%，实现利润总额10.4亿元，增长1%。三是服务业发展步伐稳健。全县第三产业完成增加值24.04亿元，增长9%，消费市场活跃，全县社会消费品零售总额13.25亿元，同比增长11.1%。金融市场稳定运行，6月底全县金融机构存款余额187.97亿元，增长9.9%，贷款余额126.17亿元，增长20.8%。

2.项目建设快速推进，发展后劲逐步增强。一是招商引资成效明显。4月底在深圳成功举办江西·宜丰（深圳）生态+大健康暨电子信息产业招商推介会，签约项目14个，合同投资金额31.8亿元。在中博会上签约项目1个，合同资金2亿元，即卓立生物科技有限公司项目。在市文旅推介会上，签约项目3个，合同资金28.8亿元，分别是禅竹园旅游开发项目，合同资金10亿元；城南文旅综合开发项目，合同资金15亿元；天沐旅游开发项目，合同资金3.8亿元。6月2日邀请各地客商在宜丰召开了“宜丰文化旅游产业及服务业推介会”。在江西省对接粤港澳大湾区投资合作推介会上，签约项目1个，即百岁山第三期轻量化玻璃瓶矿泉水项目，合同资金7亿元。二是项目建设快速推进。我县纳入2019年省市大中型项目及省市县三级联动项目39个，项目总投资184.71亿元，2019年计划投资86.69亿元。截止6月底，计划应开工项目36个，已开工项目32个，累计完成投资30.87亿元，占今年投资计划的35.6%，完成时序进度的102.3%。其中320国道及秀美乡村示范线、2018年高标准农田等4个项目建成，县中医院主体工程已经基本完工，正在进行室内二次装修，预计十月底投入使用，迈丹尼、S307公路改造、天宝古城旅游区、北门杖保障房等项目建设快速推进，2019标准厂房全面开工建设。三是“争资争项”结硕果。上半年全县争取上级资金7.8亿元，同比增长16.4%，其中，从上级发改委口已经批复项目 13个，争取上级资金5095万元，项目个数比上年全年多5个。

3.社会事业全面进步，民生保障逐步提高。一是更实举措落实扶贫政策。把更多精力放在“两不愁三保障”和“两业扶贫”上，推动脱贫攻坚更加精准。加大资金整合，今年实施九大扶贫工程项目63个近5000万元，其中产业扶贫23个、教育扶贫14个、村庄整治12个。针对就业创业指导不足，安排专业技术人员下沉督导特色产业发展，今年69个村983户贫困户“户均”可以增收300元，扶贫专岗已帮助370名贫困劳动力实现就业。围绕义务教育有保障，教育部门控辍保学；围绕医疗有保障，卫健部门着力提升家庭医生履约率；围绕住房有保障，精准摸排、提前改造危房151户，6月底全部通过验收。二是民生工程各项目标任务达到时序进度。截止6月底，“民生工程”各项任务指标完成良好：城镇新增就业人数1877人，占全年任务3400人的55.21%；城镇就业率96.89%；零就业家庭安置率100%；新增转移农村劳动力1890人，占全年任务3500人的54% 。发放创业担保贷款5602万元，占全年任务11000万元的50.93%。三是城乡居民收入稳步增长。就业向好助推城乡居民收入增长，上半年全县城镇居民人均可支配收入增长6.3%，农村居民人均可支配收入增长7.7%，农村居民收入增长实现两个“快于”，即快于GDP的增速，快于城镇居民收入的增长。

（三）存在的主要问题

一是财政增收压力大，财政保平衡难度加剧，受一系列减税降费政策影响，短期内造成财政减收，而各项刚性支出不断增加，致使财政收支矛盾日益突出。二是部分重大项目进展缓慢，新项目审批进度较慢。12个省重点调度的省市县三级联动开工建设的项目，上半年应开工项目10个，实际已经开工的项目6个，还有新建县殡仪馆、2019棚户区改造安置房、2019公租房建设项目、铜万高速双峰互通等4个项目没能如期开工建设。三是经济新动力不足，传统企业亟待升级发展。目前为止今年规上工业企业累计增加数量仅2家，拉动工业经济新增动力作用有限。受中美贸易摩擦影响，一些出口企业订单减少，利润下滑。三大主导产业生产工艺和技术水平上有待提升。这些问题和困难有待我们在下半年工作中加以改进和克服。

二、下半年工作重点和措施

下半年，我们要继续按照目标不变、力度不减的总体要求，紧盯工作重点和薄弱环节，合力攻坚，强力推进，确保全面完成全年各项目标任务。

（一）继续深化供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针。巩固“三去一降一补”成果，持续精准推进降成本优环境专项行动，针对企业经营中的困难，适时研究出台一批惠企优惠政策，打造“四最”营商环境。树立“亩产论英雄”导向，开展集群式项目“满园扩园”“两型三化”园区管理提标提格行动。加强“僵尸企业”盘活力度，通过租赁经营、破产清算、产权转让、改造升级，实现恢复生产等手段盘活“僵尸企业”。加速去落后产能，去低端产能，促进过剩产能行业的转型升级和脱困发展，严禁落后产能和产能过剩行业新增项目。纵深推进企业上市“映山红行动”，大力推动上市宣传对接工作，力争推进一批企业在创业板、新三板、科创板和区域股权市场上市挂牌。

（二）着力推进项目攻坚。抓好项目储备工作，积极对接省市各类发展规划、重大政策平台，谋划项目、推进前期工作，努力形成谋划一批、储备一批、开工建设一批项目的良性循环格局，保障项目不断接续；积极推进项目落实，实施重大项目清单管理，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，落实责任单位和责任人；加强项目督导，逐月调度重大项目建设进展，及时协调解决项目建设中存在的困难与问题，推进我县重大项目建设快速进行，搞好项目建设服务，充分发挥政府在支持项目建设方面的力度和效率，狠抓时间效率，优化营商环境，不断培育壮大我县工业经济新动能，在企业项目审批工作上提供更优质的行政服务，提高审批效率，让企业得实惠，着力推进永兴特钢新能源、迈丹尼等重大项目尽快投产，尽快达产达标。

（三）加快推进传统产业升级改造。三大绿色传统产业在我县工业经济中发挥着重大支柱作用，加快构建宜丰生态“3+1”现代化工业产业体系，深化传统产业改造提升，推进结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降耗、安全生产、产能落后淘汰等工作。绿色储能制造要在7家骨干企业基础上优化重组，把重点放在产业的扩链和壮链上，在铅酸电池、锂电池和铅循环利用等产业链上不断延伸。提升产品质量、技术水平、绿色清洁生产水平、管理水平和信息化智能化水平，不断加强企业规范化标准化管理。陶瓷产业要提升企业数字化和信息化和智能制造水平。紧扣高质量发展目标，强化工业监控和分析，加强市场引导，尤其在质量升级方面做文章，以江西宜丰国泰化工和江西协升纸业公司为示范，深化信息技术在工业领域的集成应用，加快工业互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能发展应用，推动三大主导产业向数字化、网络化、智能化转变。

（四）做大做强“两业”扶贫。进一步完善产业扶贫利益联结机制，选准本地实际选择适合的产业类型进行联结；强化就业帮扶措施，加大贫困劳动培训力度，积极开发公益性岗位，帮助有劳动力的贫困家庭实现至少一人就业。按照国务院扶贫开发领导小组和省、市有关解决“两不愁三保障”突出问题要求，进一步巩固我县“遍访贫困对象行动”的成效，对在排查中发现有“两不愁三保障”存在问题的，及时补齐短板，逐村逐户过关,确保达到退出标准。