一、规划背景和依据

“十四五”时期是实现我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实施健康中国战略的攻坚期。为适应新时代经济社会发展要求，策应宜丰县高质量跨越式发展，建立更高质量的卫生与健康服务体系，不断满足人民群众日益增长的卫生与健康需求，根据《“健康江西”2030规划纲要》《宜春市“十四五”卫生健康发展规划的通知》《宜丰县人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划的通知》《宜丰县人民政府印发关于健康宜丰行动实施意见的通知》等文件精神，编制《宜丰县“十四五”卫生健康发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

“没有全民健康，就没有全面小康。”人民健康是社会主义现代化的重要标志，科学编制《宜丰县“十四五”卫生健康发展规划》，是谋划“十四五”期间我县卫生健康事业发展的重大举措，对于构建强大的公共卫生体系，提升医疗卫生服务质量和水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，具有重要意义。

三、起草制定过程

编制《宜丰县“十四五”卫生健康发展规划》依据《“健康江西”2030规划纲要》《宜春市“十四五”卫生健康发展规划的通知》《宜丰县人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划的通知》等文件，全面评估《宜丰县“十三五”卫生和计划生育发展规划》实施情况，认真分析卫生健康发展面临的新形势和新要求的基础上，经县卫健委领导班子和股室磋商对接，召开卫生健康相关专家讨论会，多次向全县卫健系统各医疗卫生单位、县直各单位和各乡镇（场）人民政府广泛征求意见建议，结合宜丰县实际，研究提出“十四五”期间宜丰县卫生健康发展的总体思路、主要任务和保障措施。

四、规划目标及主要指标

到2025年，“健康融入所有政策”的格局基本形成，健康优先的战略地位更加突出，卫生健康体系更加完善，突发公共卫生事件应急能力显著增强，公共卫生体系优化升级，中医药传承创新发展，医疗卫生服务体系优质高效，卫生健康服务质量和能力大幅提升，全民健康信息化水平不断提高，健康宜丰建设取得突破性进展，卫生健康资源总量适度增加、结构更加优化，惠及城乡居民高效优质的卫生健康服务体系基本形成，医疗服务质量和水平全面提升。

宜丰县“十四五”卫生健康发展规划主要指标表

五、主要内容

1.构建比较完善的公共卫生体系。提升公共卫生应急管理能力，改革和强化疾病预防控制体系，优化卫生健康治理结构，持续提升卫生健康治理体系和治理能力现代化。

2.深入实施健康宜丰行动。推动健康融入所有政策，健全健康宜丰推进机制，建立党政主导、部门协同、全社会参与的工作机制，完善监测考核评价体系。强化政策引领，营造全民健康共建共享氛围。落实健康宜丰行动专项任务，全面落实17个专项行动，确保各专项行动落地见效。

健康宜丰行动工程（17个专项行动）。实施健康知识普及、合理膳食、全民健康、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医药健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康促进、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控、家庭健康促进等17个具体行动。

3.全面实施社会健康管理。开展健康教育与健康促进，倡导文明健康生活方式。提升重大疾控防治能力，实施慢性病综合防控，预防控制重大传染病，提高精神卫生防治能力，加强地方病、寄生虫病治。深入开展爱国卫生运动，完善爱国卫生工作体系，落实控烟措施，推进“六个一”健康细胞工程建设，创建健康社区(村镇)、健康企业、健康医院、健康学校、健康机关、健康家庭等健康细胞50个。

4.全方位全周期保障生命健康。提升妇幼健康保障水平，积极应对人口老龄化，推动设置老年、康复、护理、安宁疗护等床位，健全医疗机构与养老机构合作机制。提高职业健康保护能力，落实用人单位主体责任。

5.建立优质高效医疗卫生服务体系。加强医院服务能力建设，有效提升医疗救治能力。构建扩容下沉基层体系，加强县级医院能力和提升基层医疗机构服务能力建设。改善医疗服务质量环境，提升医疗质量管理，优化医疗服务水平。

6.构建中医药传承创新服务体系。健全中医药服务体系。加强中医药服务体系建设，提高中医药健康服务能力，提高中医药人才培养水平等。

7.促进人口长期均衡发展。贯彻落实人口生育政策，完善生育保障体系，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，加强人口监测预警。促进家庭持续健康发展，推动婴幼儿照护服务事业发展。

8.加快发展健康服务业。加强社会办医保障体系建设，提高社会办医疗机构发展水平，培育和发展健康服务新业态，推进中医药产业事业融合发展。

9.推进医疗卫生文化保护传承。积极推动中医药文化传承，推进红色医疗卫生文化传承创新。

10.深化医药卫生体制改革。一是完善分级诊疗制度，推进分级诊疗制度落地，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，健全治疗－康复－长期护理服务链。二是深化公立医院综合改革，推进现代医院管理制度建设，推动公立医院内涵发展，完善“三医联动”协同机制，深化医疗、医保、医药改革政策协同，强化部门联动改革，形成改革整体合力。健全医疗卫生综合监管制度。三是完善药品供应保障制度，以药品集中采购和使用改革为突破口，优化集中采购模式，有序扩大药品品种范围。完善短缺药品监测预警机制。

11.加强科研人才信息支撑。一是加强卫生健康人才队伍建设。建立高层次人才和紧缺型人才引进机制，加强基层卫生健康人才队伍建设。二是推动卫生健康科技创新发展。大力推进医学科技创新，强化医学学科建设。三是提升全民健康信息化水平。夯实全民健康信息化基础，提高全民健康信息化服务水平。

六、创新举措

1.推动宜丰县县乡应急医疗体系项目建设。该项目总建筑面积83260平方米，其中新建41000平方米，改扩建42260平方米，拟对全县16所公立医疗卫生机构进行新建、改扩建、改造以及医疗设备的购置和信息化建设等。

2.启动“五大临床服务中心”建设。加强专科能力建设，提升县域内常见病和多发病的诊疗能力、急危重症抢救能力、突发公共卫生事件应急处置能力，于今年3月逐步启动肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”。

七、保障措施

1.强化组织领导。各乡镇(场)、各有关单位要把人民健康放在优先发展战略地位，发挥健康宜丰行动推进工作委员会的统筹协调作用，将主要健康指标、重大疫情防控和突发公共卫生事件处置，纳入县委、县政府高质量发展考核指标体系，与健康宜丰行动同步考核, 其结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

2.强化法治保障。坚持底线思维，优化营商环境，贯彻执行《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。

3.强化要素供给。强化政府在公共卫生和基本医疗投入的主体责任，优化投入结构，落实对公共卫生机构投入倾斜政策，保障人民群众的基本医疗卫生服务需求。

4.强化部门协调。各有关部门要与卫生健康部门密切配合，落实相关保障措施，共同推进本规划实施，确保规划目标顺利实现。

解读人：熊君     联系电话：0795-2758976